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應急管理部關于有限空間部分問題答復匯總(截止2022年9月21日)

發布時(shi)間:2022-09-21

問:不(bu)進入有(you)限空(kong)間(jian)內(nei)部作業,只是(shi)站在有(you)限空(kong)間(jian)的上(shang)方,請問是(shi)否需要辦(ban)理(li)作業許可證?

答:因為有(you)(you)(you)限(xian)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)內(nei)部存(cun)在(zai)(zai)的有(you)(you)(you)毒(du)(du)有(you)(you)(you)害和易(yi)燃易(yi)爆氣(qi)(qi)體(ti)具有(you)(you)(you)擴散性(xing),目前已(yi)經發生多起未(wei)進(jin)入有(you)(you)(you)限(xian)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)內(nei)部、在(zai)(zai)有(you)(you)(you)限(xian)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)周(zhou)邊(bian)作業仍然出現中毒(du)(du)導致人員(yuan)傷亡的事(shi)故。因此(ci),當分析有(you)(you)(you)限(xian)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)存(cun)在(zai)(zai)有(you)(you)(you)毒(du)(du)有(you)(you)(you)害和易(yi)燃易(yi)爆氣(qi)(qi)體(ti)時,不論是(shi)否進(jin)入有(you)(you)(you)限(xian)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian),在(zai)(zai)周(zhou)邊(bian)進(jin)行作業時,都屬于有(you)(you)(you)限(xian)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)作業,應執行審批(pi)制度(du),辦理審批(pi)手續。

 

問:地(di)下(xia)(xia)消防水池(chi),人(ren)不會(hui)進入(ru)(ru)(ru);地(di)下(xia)(xia)化(hua)糞池(chi),在地(di)面下(xia)(xia)1米,人(ren)也(ye)不會(hui)進入(ru)(ru)(ru);3m³空氣(qi)儲罐,有人(ren)孔,但里面是空氣(qi),而且人(ren)也(ye)不會(hui)進入(ru)(ru)(ru);像這樣的屬于有限空間(jian)嗎?

答:工(gong)貿(mao)(mao)企(qi)業(ye)應依據《工(gong)貿(mao)(mao)企(qi)業(ye)有(you)限空(kong)(kong)間作業(ye)安(an)全管理與監督暫行(xing)規定》(國家安(an)全監管總局(ju)令第59號)第二條第二款(kuan)規定并結合現場實際(ji)情況來判斷。一(yi)般情況下,化糞池存在有(you)毒有(you)害(hai)和易燃(ran)易爆物(wu)質,且需要開展清理和檢維修作業(ye),應納(na)入(ru)有(you)限空(kong)(kong)間進行(xing)管理。消(xiao)防水(shui)池和空(kong)(kong)氣儲(chu)罐,如果企(qi)業(ye)確認(ren)在作業(ye)過程(cheng)中(zhong),該(gai)空(kong)(kong)間不(bu)存在有(you)毒有(you)害(hai)、易燃(ran)易爆物(wu)質積聚或者氧含量不(bu)足的(de)情況,則可以不(bu)納(na)入(ru)有(you)限空(kong)(kong)間進行(xing)管理。

 

問:在工作中,經常(chang)遇到各(ge)類檢(jian)查,關于受限(xian)(xian)(xian)空(kong)(kong)間(jian)的(de)(de)定義(yi),存在疑問。有(you)的(de)(de)專(zhuan)家提(ti)出在用(yong)壓(ya)力(li)容器、儲(chu)罐也應納(na)入(ru)(ru)受限(xian)(xian)(xian)空(kong)(kong)間(jian)管理,我單(dan)位是將檢(jian)修時(shi)的(de)(de)壓(ya)力(li)容器、儲(chu)罐納(na)入(ru)(ru)空(kong)(kong)間(jian)管理,而正常(chang)在用(yong)壓(ya)力(li)容器、儲(chu)罐未納(na)入(ru)(ru)受限(xian)(xian)(xian)空(kong)(kong)間(jian)管理。故(gu)咨詢,關于在用(yong)壓(ya)力(li)容器、儲(chu)罐是否(fou)應納(na)入(ru)(ru)受限(xian)(xian)(xian)空(kong)(kong)間(jian)管理?

答:對工(gong)貿行業(ye)內的(de)儲罐(guan),如果(guo)企業(ye)經風險辨(bian)識,確定不(bu)(bu)存在有毒有害、易(yi)燃易(yi)爆(bao)物質積聚或氧含量不(bu)(bu)足的(de)情況,可不(bu)(bu)作(zuo)為有限空間管理。

 

問:安(an)法中規(gui)定,較(jiao)大危險因素場所設置明顯(xian)的安(an)全警示標識,請問,有限空間算不算較(jiao)大危險因素場所?

答:工貿行業的(de)有(you)限空間屬于較大(da)危險因(yin)素場(chang)所(suo)。

 

問:有限空間(jian)(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)業中(zhong)(zhong)的(de)氣體檢(jian)(jian)測(ce)(ce)時(shi)間(jian)(jian)應(ying)該定(ding)(ding)幾(ji)小(xiao)時(shi)?59號令中(zhong)(zhong)未有具體規(gui)定(ding)(ding),只是(shi)規(gui)定(ding)(ding),中(zhong)(zhong)斷作(zuo)(zuo)(zuo)業半小(xiao)時(shi)后需重新檢(jian)(jian)測(ce)(ce),是(shi)不是(shi)如(ru)果(guo)作(zuo)(zuo)(zuo)業時(shi)間(jian)(jian)8-17點(dian)(dian)作(zuo)(zuo)(zuo)業期間(jian)(jian)通風不停,中(zhong)(zhong)間(jian)(jian)中(zhong)(zhong)午12-13點(dian)(dian)休息(xi),只需要7點(dian)(dian)30-8點(dian)(dian)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)一(yi)次(ci)(ci),12點(dian)(dian)30-13點(dian)(dian)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)一(yi)次(ci)(ci),是(shi)不是(shi)就符合標(biao)準(zhun)了?我(wo)(wo)現在(zai)只查到《化(hua)學品(pin)生產單(dan)位(wei)特殊作(zuo)(zuo)(zuo)業安全規(gui)范》中(zhong)(zhong)有規(gui)定(ding)(ding)間(jian)(jian)隔2小(xiao)時(shi)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)一(yi)次(ci)(ci),但是(shi)不屬(shu)于化(hua)學品(pin)生產單(dan)位(wei)的(de)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)時(shi)間(jian)(jian)是(shi)不是(shi)可以按我(wo)(wo)上面說(shuo)的(de)4小(xiao)時(shi)一(yi)次(ci)(ci)呢(ni)?

答:《工貿企(qi)業(ye)有(you)限(xian)空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)安全管(guan)理與監督暫(zan)行(xing)規定(ding)》第十六條(tiao)規定(ding),在有(you)限(xian)空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)過程(cheng)中(zhong),工貿企(qi)業(ye)應(ying)(ying)當對作(zuo)(zuo)業(ye)場所中(zhong)的(de)危(wei)險有(you)害因素進行(xing)定(ding)時(shi)檢(jian)測或者(zhe)連續監測。企(qi)業(ye)應(ying)(ying)根據(ju)有(you)限(xian)空(kong)間實際情(qing)況,分析危(wei)險有(you)害氣體(ti)產生、聚(ju)集和(he)釋放的(de)方式(shi),采取適當的(de)氣體(ti)檢(jian)測方式(shi)和(he)周(zhou)期,確保(bao)能夠正(zheng)確、及時(shi)了解有(you)限(xian)空(kong)間內部氣體(ti)濃度(du)變化。

 

問:壓縮(suo)空氣儲(chu)氣罐確認不進入作業是否可以(yi)不作為有限(xian)空間(jian)管理?單位(wei)有一些儲(chu)液罐,1.8米(mi)高左右(you),不存在有毒(du)有害及易燃(ran)易爆物質,但需進入定期清理,是否可不作為有限(xian)空間(jian)來管理?

答:壓縮空氣(qi)(qi)儲氣(qi)(qi)罐應(ying)按照(zhao)壓力(li)容器(qi)管理。

 

問:有限空間作業,多少(shao)(shao)人進(jin)入就配(pei)備(bei)多少(shao)(shao)空氣呼吸器或(huo)自救器,還(huan)是2個以上(shang)就可以?

答:工貿(mao)企業(ye)應(ying)根(gen)據有限空間存在的(de)安全(quan)風險、作業(ye)類(lei)型(xing)、作業(ye)人數(shu),以及一(yi)旦發生(sheng)事故后的(de)應(ying)急處(chu)置措施,決定作業(ye)現場配備應(ying)急物資裝備的(de)種類(lei)和數(shu)量。

 

問:有(you)限空間作業常見有(you)毒氣體濃(nong)度判定限值表在實際工作中怎(zen)么運用的(de),例如(ru),是(shi)我測出一個硫化氫8mg立方米直接(jie)對照表格還是(shi)要(yao)代入式子計算(suan)出那個ppm再對照?

答:有(you)限空間作業常見(jian)有(you)毒(du)氣(qi)體(ti)濃(nong)(nong)(nong)度(du)判(pan)定(ding)限值(zhi)可以用體(ti)積濃(nong)(nong)(nong)度(du)(ppm)或質量濃(nong)(nong)(nong)度(du)(mg/m3)表示。通常企業使用的氣(qi)體(ti)檢測(ce)儀(yi)器(qi)會選擇一種氣(qi)體(ti)濃(nong)(nong)(nong)度(du)單位,則(ze)滿足對應(ying)的氣(qi)體(ti)濃(nong)(nong)(nong)度(du)限制要求(qiu)即可,不需要轉換計算。

 

問:1.有(you)限(xian)空(kong)間怎(zen)么確認(ren)?概念還(huan)是(shi)較為模糊,各個專家和(he)執(zhi)法人員都存(cun)(cun)在意見(jian)偏差,對(dui)安全(quan)監管總局令第59號(hao)第二(er)(er)條(tiao)第二(er)(er)款規定也是(shi)各抒己見(jian)。比如人員無需進入(ru)作業的(de)污水(shui)(shui)井、雨(yu)水(shui)(shui)井算不算,沒有(you)統一標準(zhun)的(de)話,會給企業的(de)管理造成了很大的(de)不便。2、存(cun)(cun)在有(you)限(xian)空(kong)間就必須在現場配(pei)置應急(ji)物(wu)資嗎,且必須配(pei)置在有(you)限(xian)空(kong)間區域現場?是(shi)否可以存(cun)(cun)放在廠區內的(de)一個集中(zhong)應急(ji)物(wu)資存(cun)(cun)放點存(cun)(cun)放,部(bu)分物(wu)資是(shi)否可以在有(you)限(xian)空(kong)間作業前臨時配(pei)置?

答:1.嚴格依(yi)據《工(gong)貿(mao)(mao)企業(ye)有(you)(you)限(xian)空(kong)間作業(ye)安全管理與監(jian)督暫(zan)行規定(ding)》(國家(jia)安全監(jian)管總局(ju)令第(di)59號)第(di)二條第(di)二款規定(ding)并(bing)結合現場(chang)實(shi)際情況來(lai)判斷。從(cong)定(ding)義來(lai)看,人員需要(yao)進入(ru)開展工(gong)作,且存(cun)在(zai)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害、易(yi)燃易(yi)爆物(wu)質積(ji)聚(ju)或者氧(yang)含量不足的(de)空(kong)間,是判定(ding)其屬于有(you)(you)限(xian)空(kong)間的(de)必(bi)要(yao)條件。2.工(gong)貿(mao)(mao)企業(ye)應當根據本(ben)企業(ye)有(you)(you)限(xian)空(kong)間作業(ye)的(de)特點,配備(bei)(bei)相(xiang)關的(de)呼吸器(qi)、防毒(du)面(mian)罩、通訊設(she)備(bei)(bei)、安全繩索等應急裝備(bei)(bei)和器(qi)材。配備(bei)(bei)的(de)應急物(wu)資(zi)可以在(zai)集中的(de)存(cun)放點存(cun)放,規定(ding)配備(bei)(bei)的(de)物(wu)資(zi)不可以在(zai)作業(ye)前臨時(shi)配備(bei)(bei)。

 

問:請問(wen)有(you)限(xian)空間(jian)管理(li)(li)根據風險(xian)評(ping)價大小進(jin)行分(fen)類管理(li)(li),如評(ping)價部分(fen)有(you)限(xian)空間(jian)作業(ye)風險(xian)很(hen)小,是否不(bu)(bu)納入有(you)限(xian)空間(jian)管理(li)(li)?或者不(bu)(bu)納入許可管理(li)(li)、現場不(bu)(bu)需要設置警示牌(pai)?因為分(fen)類管理(li)(li)有(you)限(xian)空間(jian)有(you)利于現場安全管理(li)(li)。

答:目前沒(mei)有分類管(guan)理(li)辦法,可以通過分級(ji)審批(pi)或采取(qu)不(bu)同工(gong)作要求和風險管(guan)控(kong)措(cuo)施等方式(shi)解決風險高低(di)的問(wen)題。

 

問:目(mu)前(qian)有限空間發包(bao)作業的,要(yao)求承包(bao)單(dan)位有相應資質,主要(yao)包(bao)括什么資質?

答:目前(qian)沒有(you)法(fa)律法(fa)規明確承攬有(you)限(xian)空間作(zuo)(zuo)業的(de)單位(wei)需要(yao)具備哪些資質。有(you)限(xian)空間作(zuo)(zuo)業人員也沒有(you)全(quan)國統一(yi)的(de)作(zuo)(zuo)業資格證要(yao)求。北京等地(di)根據屬地(di)監管要(yao)求,按照特(te)種作(zuo)(zuo)業進行(xing)管理。

來源:應急管理部

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