股票(piao)代(dai)碼：正丹股份 (300641)
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精細化工“四個清零”問題釋義（征求意見稿）
一、哪些企業屬于精細化工企業范圍?
《精細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)工程(cheng)設(she)計防(fang)火(huo)標(biao)準》（GB51283-2020）第2 章術(shu)語第2.0.1條(tiao)精細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)是指，以基礎化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)工業(ye)(ye)生產(chan)(chan)的(de)(de)初級或次級化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)、生物質材料等(deng)為起始原料，進行(xing)深加(jia)工而制(zhi)(zhi)取的(de)(de)特定功能(neng)、特定用途、小(xiao)批(pi)量、多品(pin)種(zhong)、附加(jia)值高和(he)技術(shu)密集的(de)(de)精細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)工廠。結合化(hua)(hua)(hua)(hua)工和(he)危險化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)安全生產(chan)(chan)實(shi)際(ji)，精細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工“四個清零(ling)”的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)范圍包括《國民經濟行(xing)業(ye)(ye)分類(lei)》（GB/T 4754-2017）中的(de)(de)“2631.化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)農藥(yao)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、2641.涂料制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、2645. 染料制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、2661.化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)試劑和(he)助劑制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、2662.專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)用品(pin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、2663.林(lin)產(chan)(chan)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)產(chan)(chan)品(pin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、2666.環境污染處理專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用藥(yao)劑材料制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、2669.其他專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)產(chan)(chan)品(pin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、2684.香(xiang)料、香(xiang)精制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、2710. 化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)藥(yao)品(pin)原料藥(yao)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)”。
二、精細化工“四個清零”是指哪些具體工作要求?
根據國務院安委(wei)會印發的《危險化(hua)學品安全專項整治(zhi)三(san)年行動實施方(fang)案》要求，精細化(hua)工“四個(ge)清(qing)(qing)零(ling)”是指反(fan)應(ying)安全風險評估(gu)“清(qing)(qing)零(ling)”、自動化(hua)控(kong)制裝備改造“清(qing)(qing)零(ling)”、從業人員學歷資(zi)質不(bu)達標“清(qing)(qing)零(ling)”、人員密集場(chang)所搬遷改造“清(qing)(qing)零(ling)”。
（一）反應安全風險評估“清零”。
除(chu)了列入精(jing)細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工反(fan)應安全風(feng)險(xian)評估范圍內(nei)，必須開展評估的精(jing)細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工生產(chan)工藝外，還(huan)特別(bie)對涉(she)及硝化(hua)(hua)(hua)(hua)、氯(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)、氟化(hua)(hua)(hua)(hua)、重(zhong)氮化(hua)(hua)(hua)(hua)、過氧化(hua)(hua)(hua)(hua)工藝的精(jing)細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工生產(chan)裝(zhuang)置提出了要求。
一是必須于2021年底前完成有(you)關產品生(sheng)產工(gong)藝全流程的反應安全風險(xian)評估；
二是對相關原料、中(zhong)間產(chan)(chan)品、產(chan)(chan)品及(ji)副產(chan)(chan)物(wu)進(jin)行熱穩定性測試(shi)；
三是(shi)對(dui)蒸(zheng)餾、干燥、儲存等單元操作(zuo)進行(xing)風險(xian)評(ping)(ping)估(gu)。其中，強化(hua)(hua)精(jing)細(xi)化(hua)(hua)工反(fan)應安全(quan)(quan)風險(xian)評(ping)(ping)估(gu)結果運用是(shi)關鍵，要求(qiu)(qiu)已開展反(fan)應安全(quan)(quan)風險(xian)評(ping)(ping)估(gu)的工藝(yi)，要根據反(fan)應危(wei)險(xian)度等級和評(ping)(ping)估(gu)建(jian)議設置相應的安全(quan)(quan)設施，補充完善安全(quan)(quan)管控措施，及時審查和修訂(ding)安全(quan)(quan)操作(zuo)規程，確保設備(bei)設施滿足工藝(yi)安全(quan)(quan)要求(qiu)(qiu)。如果精(jing)細(xi)化(hua)(hua)工企業生產(chan)裝置未落(luo)實有關評(ping)(ping)估(gu)建(jian)議措施，2022年底前一律停產(chan)整(zheng)頓。
（二）自動化控制裝備改造“清零”。
一是(shi)涉及“兩(liang)重點(dian)一重大(da)”的生產(chan)裝置、儲(chu)存(cun)設(she)施的緊急切(qie)斷裝置、自動化控制系統裝備和使(shi)用(yong)率必須達(da)到100%，未實現或未投用(yong)的，一律停產(chan)整改。
二是2022年底前所有涉及硝化(hua)、氯(lv)化(hua)、氟化(hua)、重氮化(hua)、過氧(yang)化(hua)工藝裝(zhuang)置(zhi)的上下(xia)游配套裝(zhuang)置(zhi)必須實現自動(dong)化(hua)控制。此項要(yao)求的目標是最大限度減少(shao)高危(wei)作業場所人數(shu)。
（三）從業人員學歷資質不達標“清零”。
主要是針對涉及"兩重(zhong)點一重(zhong)大"生產裝置和儲存設(she)施的企業，自2020年4月起以下人員必須先達(da)標(biao)。
一(yi)是涉及(ji)“兩(liang)重點一(yi)重大”生(sheng)產裝置(zhi)和(he)儲存設施的企業(ye)，新入職的主(zhu)要負責人(ren)和(he)主(zhu)管(guan)生(sheng)產、設備(bei)、技術、安全的負責人(ren)及(ji)安全生(sheng)產管(guan)理(li)人(ren)員必(bi)須具(ju)備(bei)化學、化工、安全等相關(guan)專(zhuan)業(ye)大專(zhuan)及(ji)以上(shang)學歷或化工類中級及(ji)以上(shang)職稱。
二(er)是涉及(ji)重(zhong)(zhong)大(da)危險源(yuan)、重(zhong)(zhong)點監管化工(gong)工(gong)藝的(de)生(sheng)產裝置、儲(chu)存設施的(de)操作人員必須具備(bei)高中及(ji)以(yi)(yi)上(shang)學歷或化工(gong)類(lei)中等及(ji)以(yi)(yi)上(shang)職業(ye)教育(yu)水平。
三(san)是(shi)涉(she)及爆炸危險性(xing)化學品的(de)生產裝(zhuang)置(zhi)和儲存設施的(de)操作人員必須具(ju)備化工(gong)類大專及以(yi)上學歷。對于不(bu)符合上述要求的(de)現有人員，應在2022年底前達到相應水平。
（四）人員密集場所搬遷改造“清零”。
主要是指(zhi)涉及爆炸(zha)危(wei)險性(xing)(xing)化(hua)學(xue)品的生(sheng)產裝(zhuang)(zhuang)置、甲乙(yi)類火災(zai)危(wei)險性(xing)(xing)的生(sheng)產裝(zhuang)(zhuang)置及甲乙(yi)類火災(zai)危(wei)險性(xing)(xing)、粉塵爆炸(zha)危(wei)險性(xing)(xing)、中(zhong)毒危(wei)險性(xing)(xing)的廠房（含裝(zhuang)(zhuang)置或車間）和倉庫，搬遷改造對象為控制室(shi)、交接班(ban)室(shi)、辦公室(shi)、休息室(shi)、外操(cao)室(shi)、巡檢室(shi)。
一是涉及爆(bao)炸(zha)危險性化(hua)學品的(de)生(sheng)產裝置控制(zhi)室、交接(jie)班(ban)室不得(de)布置在裝置區內，已建成投(tou)用的(de)必須于2020年底前完成整改。
二是涉及甲乙類火災(zai)危險性(xing)的生產裝(zhuang)置控(kong)制(zhi)室(shi)、交(jiao)接班室(shi)原則(ze)上不得(de)布置在(zai)裝(zhuang)置區(qu)內，確需布置的，應按照《石油化工控(kong)制(zhi)室(shi)抗爆(bao)設(she)計規(gui)范》（GB50779-2012），在(zai)2020 年(nian)底前(qian)完成抗爆(bao)設(she)計、建設(she)和(he)加固。
三是具有甲乙類(lei)火(huo)災(zai)危險(xian)性(xing)(xing)、粉塵爆炸危險(xian)性(xing)(xing)、中毒危險(xian)性(xing)(xing)的廠房（含裝置或車間）和倉(cang)庫(ku)內(nei)的辦公室、休(xiu)息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必(bi)須(xu)予以拆除。
三、精細化工企業都需要開展“四個清零”嗎?
精(jing)細(xi)化工企業(ye)都(dou)應對照“四個(ge)清(qing)零”的要求(qiu)進行(xing)自查，屬于“四個(ge)清(qing)零”明確(que)的整治(zhi)(zhi)企業(ye)或(huo)人員范(fan)圍(wei)的，必須按要求(qiu)整治(zhi)(zhi)提升到位。不涉及“四個(ge)清(qing)零”明確(que)的整治(zhi)(zhi)內容(rong)的其(qi)他精(jing)細(xi)化工企業(ye)，鼓勵(li)在(zai)綜合研判分析(xi)安全風(feng)險基礎上開展(zhan)，不做強制性要求(qiu)。
四、反應安全風險評估“清零”問題
（一）哪些精細化工企業需要開展反應安全風險評估?
目前(qian)，對(dui)反應安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)評估(gu)(gu)提出(chu)明(ming)確(que)要(yao)求的(de)規范(fan)性文件有兩個，分(fen)別(bie)是《關(guan)于加強精細(xi)化(hua)工反應安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)評估(gu)(gu)工作的(de)指導意見(jian)》（安(an)監(jian)總(zong)管三〔2017〕1號）和(he)《危險(xian)化(hua)學品安(an)全(quan)(quan)專項整治三年(nian)行動計劃(hua)方案(an)》（安(an)委〔2020〕3號），明(ming)確(que)了兩類情(qing)況需要(yao)開展反應安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)評估(gu)(gu)∶
一是依據(ju)《關(guan)于加(jia)強精細(xi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)反(fan)應(ying)(ying)(ying)安全風險(xian)評估工(gong)(gong)(gong)作的指(zhi)導意見》第二條(tiao)，精細(xi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)反(fan)應(ying)(ying)(ying)安全風險(xian)評估范圍為∶企(qi)業(ye)中(zhong)涉及(ji)重點監管(guan)危險(xian)化(hua)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝和金屬有(you)機(ji)物合成反(fan)應(ying)(ying)(ying)（包括格氏反(fan)應(ying)(ying)(ying)）的間(jian)歇和半間(jian)歇反(fan)應(ying)(ying)(ying)，有(you)以下情(qing)形(xing)之一的，要開展反(fan)應(ying)(ying)(ying)安全風險(xian)評估∶
1.國內首次使用的(de)新工藝(yi)、新配方投入工業化生(sheng)產的(de)以及國外首次引(yin)進(jin)的(de)新工藝(yi)且(qie)未進(jin)行(xing)過反應安全風險評估(gu)的(de)；
2.現(xian)有(you)的(de)工(gong)藝(yi)路線、工(gong)藝(yi)參數(shu)或裝(zhuang)置(zhi)能(neng)力發生變(bian)更，且沒有(you)反(fan)應(ying)安全風險評(ping)估報告的(de)；
3.因反(fan)應工藝問題，發生過(guo)生產安(an)全事故(gu)的。
二是《危(wei)險化學品安全(quan)專項整治三年行動(dong)計(ji)劃方案》中(zhong)要求進行反應(ying)安全(quan)風險評估的(de)范圍包(bao)括(kuo)∶
1. 硝化(hua)(hua)、氯化(hua)(hua)、氟化(hua)(hua)、重氮化(hua)(hua)、過氧化(hua)(hua)工藝生產(chan)工藝全流程的反(fan)應安(an)全風險評估；
2. 對硝化、氯化、氟(fu)化、重氮化、過(guo)氧化工藝相關原(yuan)料、中間產品(pin)、產品(pin)及副產物進行熱穩定性測(ce)試；
3. 對(dui)硝化(hua)、氯(lv)化(hua)、氟化(hua)、重氮化(hua)、過氧化(hua)工藝(yi)的蒸餾(liu)、干燥、儲存等(deng)單元操作進(jin)行風險(xian)評估。
（二）關于“現有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置必須于2021年底前完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估”中的“全流程”怎么理解全流程不在一個車間內，主裝置外另一個車間內的流程是否要做反應安全風險評估?
在《危險化學品安全專項(xiang)整(zheng)治三年行(xing)動計劃方(fang)案》（安委〔2020〕3號）中有兩處提到“全流程”，
一是“推動涉及(ji)重點監管(guan)危(wei)險化(hua)工(gong)(gong)工(gong)(gong)藝的(de)生產裝置實(shi)現全流程自(zi)動化(hua)控制(zhi)”
二(er)是“現有(you)涉及(ji)(ji)硝化(hua)(hua)(hua)(hua)、氯化(hua)(hua)(hua)(hua)、氟化(hua)(hua)(hua)(hua)、重(zhong)氮化(hua)(hua)(hua)(hua)、過(guo)氧化(hua)(hua)(hua)(hua)工藝的(de)(de)精細化(hua)(hua)(hua)(hua)工生(sheng)產(chan)裝置(zhi)必須(xu)于2021年底前(qian)完成有(you)關產(chan)品生(sheng)產(chan)工藝全(quan)流(liu)程(cheng)的(de)(de)反應(ying)安(an)全(quan)風險(xian)評估”，上述(shu)兩處的(de)(de)“全(quan)流(liu)程(cheng)”都(dou)是指從原料投(tou)入(ru)生(sheng)產(chan)開始、到最終(zhong)產(chan)品產(chan)出(chu)為止的(de)(de)全(quan)過(guo)程(cheng)，包(bao)括原料預(yu)處理(li)、分(fen)(fen)步化(hua)(hua)(hua)(hua)學反應(ying)、產(chan)品分(fen)(fen)離及(ji)(ji)精制等。無論某種化(hua)(hua)(hua)(hua)學品的(de)(de)全(quan)流(liu)程(cheng)分(fen)(fen)布在幾個車間，都(dou)應(ying)開展(zhan)反應(ying)安(an)全(quan)風險(xian)評估。
（三）為什么現有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置，要對相關原料、中間產品、產品及副產物進行熱穩定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的安全風險評估?對蒸餾、干燥、儲存等單元操作的安全風險評估重點評估哪些安全風險?
精細化工(gong)(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)主要(yao)安全風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險來(lai)自于工(gong)(gong)藝反(fan)應(ying)(ying)的(de)熱(re)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險。精細化工(gong)(gong)反(fan)應(ying)(ying)安全風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險評估，主要(yao)是對反(fan)應(ying)(ying)中(zhong)涉及(ji)的(de)原(yuan)(yuan)料、中(zhong)間物料、產(chan)品(pin)(pin)等(deng)化學(xue)品(pin)(pin)進行熱(re)穩(wen)定(ding)性(xing)測(ce)試，對化學(xue)反(fan)應(ying)(ying)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)開展(zhan)熱(re)力(li)學(xue)和動力(li)學(xue)分析。原(yuan)(yuan)料、中(zhong)間產(chan)品(pin)(pin)、產(chan)品(pin)(pin)及(ji)副產(chan)物在(zai)(zai)使用或生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)可(ke)能具有(you)熱(re)敏性(xing)，會(hui)(hui)因為(wei)溫度(du)(du)(du)(du)的(de)升高而發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)分解(jie)，需要(yao)測(ce)試其熱(re)穩(wen)定(ding)性(xing)，明確(que)其起始分解(jie)溫度(du)(du)(du)(du)及(ji)分解(jie)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)放(fang)熱(re)量。蒸(zheng)餾(liu)(liu)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)是物質提純(chun)的(de)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)，如果該(gai)(gai)物質具有(you)熱(re)敏性(xing)，很可(ke)能在(zai)(zai)蒸(zheng)餾(liu)(liu)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)分解(jie)，引(yin)(yin)發(fa)(fa)火(huo)(huo)(huo)災(zai)、爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)(zha)事故；干(gan)燥(zao)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)既要(yao)考(kao)慮(lv)物質熱(re)敏性(xing)的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險，也要(yao)考(kao)慮(lv)粉(fen)(fen)塵(chen)爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)(zha)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險，因為(wei)干(gan)燥(zao)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)會(hui)(hui)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)粉(fen)(fen)塵(chen)，與空氣混合后，遇靜電(dian)等(deng)點(dian)火(huo)(huo)(huo)源(yuan)可(ke)能會(hui)(hui)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)(zha)，還(huan)需重點(dian)評估測(ce)試粉(fen)(fen)塵(chen)云(yun)最(zui)小點(dian)火(huo)(huo)(huo)能、粉(fen)(fen)塵(chen)云(yun)最(zui)小點(dian)火(huo)(huo)(huo)溫度(du)(du)(du)(du)、粉(fen)(fen)塵(chen)層最(zui)小點(dian)火(huo)(huo)(huo)溫度(du)(du)(du)(du)、爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)(zha)嚴重度(du)(du)(du)(du)、粉(fen)(fen)塵(chen)云(yun)爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)(zha)下(xia)限及(ji)粉(fen)(fen)塵(chen)云(yun)極限氧(yang)濃度(du)(du)(du)(du)等(deng)。儲(chu)存(cun)的(de)化學(xue)品(pin)(pin)如果具有(you)熱(re)敏性(xing)，則(ze)具有(you)分解(jie)放(fang)熱(re)并(bing)引(yin)(yin)發(fa)(fa)火(huo)(huo)(huo)災(zai)、爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)(zha)的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險，重點(dian)評估該(gai)(gai)物質在(zai)(zai)當前包裝規格下(xia)的(de)SADT，即一(yi)定(ding)包裝材料和尺寸(cun)的(de)反(fan)應(ying)(ying)性(xing)化學(xue)物質在(zai)(zai)實際(ji)應(ying)(ying)用過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)最(zui)高允許環境溫度(du)(du)(du)(du)，是實際(ji)包裝品(pin)(pin)中(zhong)的(de)反(fan)應(ying)(ying)性(xing)化學(xue)物質在(zai)(zai)7日內發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)自加速分解(jie)的(de)最(zui)低(di)環境溫度(du)(du)(du)(du)，一(yi)旦儲(chu)存(cun)環境溫度(du)(du)(du)(du)高于SADT，該(gai)(gai)物質有(you)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)火(huo)(huo)(huo)災(zai)、爆(bao)(bao)炸(zha)(zha)(zha)事故的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險。
（四）精細化工反應評估機構需要具備什么資質或條件嗎?
根據(ju)《關(guan)于加(jia)強精細化工(gong)(gong)反(fan)(fan)應(ying)安(an)全(quan)(quan)風(feng)險評(ping)估(gu)工(gong)(gong)作的(de)(de)指導意(yi)見》（安(an)監(jian)總管三〔2017〕1號）和(he)《危險化學品生產建設(she)項目安(an)全(quan)(quan)風(feng)險防控指南（試(shi)行）》，精細化工(gong)(gong)反(fan)(fan)應(ying)安(an)全(quan)(quan)風(feng)險評(ping)估(gu)機(ji)構需(xu)要(yao)具(ju)備(bei)(bei)中國合格評(ping)定國家認可實驗室(shi)（CNAS 認可實驗室(shi)）資質條(tiao)件和(he)中國計(ji)量認證(zheng)（CMA認可實驗室(shi)）資質條(tiao)件，并具(ju)備(bei)(bei)必要(yao)的(de)(de)工(gong)(gong)藝技(ji)(ji)術、工(gong)(gong)程技(ji)(ji)術、熱安(an)全(quan)(quan)、熱動力(li)學技(ji)(ji)術團(tuan)隊(dui)和(he)實驗能力(li)，保證(zheng)相關(guan)設(she)備(bei)(bei)和(he)測試(shi)方(fang)法及(ji)時得(de)到校驗和(he)比對，保證(zheng)測試(shi)數據(ju)的(de)(de)準(zhun)確性。研究設(she)備(bei)(bei)方(fang)面(mian)，反(fan)(fan)應(ying)安(an)全(quan)(quan)風(feng)險評(ping)估(gu)單位至(zhi)少應(ying)配備(bei)(bei)差示掃描量熱儀(yi)(yi)(yi)、快速(su)篩(shai)選(xuan)量熱儀(yi)(yi)(yi)、絕(jue)熱加(jia)速(su)度(du)量熱儀(yi)(yi)(yi)、低熱惰性絕(jue)熱加(jia)速(su)度(du)量熱儀(yi)(yi)(yi)、微(wei)量熱儀(yi)(yi)(yi)、常壓反(fan)(fan)應(ying)量熱儀(yi)(yi)(yi)、高壓反(fan)(fan)應(ying)量熱儀(yi)(yi)(yi)、水分測定儀(yi)(yi)(yi)、高效液(ye)相色(se)(se)譜儀(yi)(yi)(yi)和(he)氣相色(se)(se)譜儀(yi)(yi)(yi)等。人(ren)員方(fang)面(mian)，應(ying)具(ju)備(bei)(bei)有能力(li)操作相應(ying)研究設(she)備(bei)(bei)、分析評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)和(he)編制反(fan)(fan)應(ying)安(an)全(quan)(quan)風(feng)險評(ping)估(gu)報告的(de)(de)從業人(ren)員。
五、自動化控制裝備改造“清零”問題
（一）關于“2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制”要求中的“上下游配套裝置”如何理解?
硝化(hua)(hua)(hua)(hua)、氯(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)、氟(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)、重氮(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、過氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)藝裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)的上下游配(pei)(pei)套(tao)(tao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)，是指與(yu)(yu)硝化(hua)(hua)(hua)(hua)、氯(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)、氟(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)、重氮(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、過氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)反應裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)（單(dan)元）直接(jie)相(xiang)連(lian)的各類生產裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)和儲(chu)存設施，既包括(kuo)上游為反應裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)提供原(yuan)料(liao)的儲(chu)罐、料(liao)倉、配(pei)(pei)料(liao)釜等(deng)(deng)，也(ye)(ye)包括(kuo)反應裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)下游負責產品提純或精制的單(dan)元等(deng)(deng)。另(ling)外，涉及多(duo)步反應的生產線中(zhong)通過管道與(yu)(yu)硝化(hua)(hua)(hua)(hua)、氯(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)、氟(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)、重氮(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、過氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)藝裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)直接(jie)相(xiang)連(lian)的反應釜也(ye)(ye)屬于上下游配(pei)(pei)套(tao)(tao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)。之所(suo)以規定(ding)上下游配(pei)(pei)套(tao)(tao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)必(bi)須實(shi)現自動(dong)化(hua)(hua)(hua)(hua)
一是(shi)因(yin)為硝化、氯(lv)化、氟化、重氮化、過(guo)氧化工藝裝(zhuang)置(zhi)本(ben)身容易(yi)因(yin)反(fan)應失(shi)控發(fa)生事(shi)故，而上游物料的添加順序(xu)、加入量、加入速(su)率(lv)等對反(fan)應速(su)度影響很大，容易(yi)因(yin)人為操作失(shi)誤導致反(fan)應失(shi)控；
二是上(shang)(shang)述五種工(gong)藝的(de)反(fan)應產物往(wang)往(wang)安全(quan)風險大(da)，下(xia)游(you)的(de)后續(xu)反(fan)應或提純操作也是危險性較高(gao)的(de)環節(jie)，僅(jin)要求工(gong)藝裝(zhuang)置(zhi)本身實現(xian)自動(dong)化，而上(shang)(shang)下(xia)游(you)配(pei)套裝(zhuang)置(zhi)自動(dong)化控(kong)制水平不高(gao)，則(ze)現(xian)場作業人(ren)員密集，極(ji)易引發(fa)(fa)群死群傷事(shi)故。因此，從防控(kong)重(zhong)大(da)安全(quan)風險出(chu)發(fa)(fa)，涉及硝(xiao)化、氯化、氟化、重(zhong)氮化、過氧化工(gong)藝裝(zhuang)置(zhi)的(de)上(shang)(shang)下(xia)游(you)配(pei)套裝(zhuang)置(zhi)必須實現(xian)自動(dong)化控(kong)制，減少現(xian)場作業人(ren)員數量。
（二）全流程自動化對于不常操作的部分是否包括，如催化劑投一次用一個月等?大型化工企業和小微企業自動化改造是否要區別對待?間歇式高危工藝和連續化高危工藝自動化控制是否應該區別對待?實現遠程控制是否等同于實現自動化?
全(quan)(quan)流程(cheng)(cheng)自(zi)動化(hua)是指從(cong)原(yuan)料投(tou)入生產開始、到最終(zhong)產品產出(chu)為(wei)(wei)止的(de)(de)全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)均實現自(zi)動化(hua)控(kong)(kong)(kong)制，目標是最大(da)限度減少作業(ye)場(chang)所人數。對于反應安全(quan)(quan)風險高的(de)(de)工(gong)藝操作，無論是否經常操作，無論企業(ye)規模大(da)小，無論企業(ye)工(gong)藝為(wei)(wei)間歇式還是連續(xu)化(hua)生產，都應落實自(zi)動化(hua)控(kong)(kong)(kong)制的(de)(de)要求。實現遠程(cheng)(cheng)控(kong)(kong)(kong)制從(cong)而最大(da)限度減少作業(ye)場(chang)所人數的(de)(de)，即等同(tong)于實現自(zi)動化(hua)的(de)(de)有(you)關要求。
六、從業人員學歷資質不達標“清零”問題
（一）關于“新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱”的要求中，主要負責人指哪些人?主要負責人能兼任主管生產、設備、技術、安全的負責人嗎?
《〈安(an)(an)全(quan)生(sheng)產法(fa)〉釋(shi)義》明(ming)(ming)確，對(dui)(dui)于(yu)有限責(ze)(ze)任公司(si)和股份(fen)有限公司(si)，主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)應當是公司(si)董事長和經(jing)理(li)(li)（總經(jing)理(li)(li)、首席執行官或其(qi)他實(shi)際(ji)履行經(jing)理(li)(li)職責(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)企業負責(ze)(ze)人(ren)）；對(dui)(dui)于(yu)非(fei)公司(si)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)企業，主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)為(wei)企業的(de)(de)(de)(de)廠長、經(jing)理(li)(li)、礦長等企業行政“一把手”，以及(ji)對(dui)(dui)生(sheng)產經(jing)營單位進行實(shi)際(ji)控制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)其(qi)他人(ren)員。對(dui)(dui)于(yu)大型化(hua)工企業，通常有專職的(de)(de)(de)(de)分(fen)管(guan)生(sheng)產、設備(bei)(bei)、技術、安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)負責(ze)(ze)人(ren)，但對(dui)(dui)于(yu)中小型企業，管(guan)理(li)(li)人(ren)員相對(dui)(dui)數量較(jiao)少(shao)，也可根據實(shi)際(ji)情況由主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)兼任分(fen)管(guan)生(sheng)產、設備(bei)(bei)、技術、安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)負責(ze)(ze)人(ren)，但應在(zai)企業的(de)(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)文(wen)件(jian)或其(qi)他文(wen)件(jian)中予以明(ming)(ming)確。
（二）關于“涉及重大危險源、重點監管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平”的要求中，化學品儲罐的裝卸作業人員屬于儲存設施操作人員嗎?化學品倉庫的搬運工、叉車工屬于儲存設施操作人員嗎?
涉及重(zhong)大危險源(yuan)的(de)化學(xue)品(pin)儲(chu)罐（不(bu)含中間儲(chu)罐）的(de)裝卸作(zuo)業人(ren)(ren)員(yuan)也(ye)(ye)屬于(yu)儲(chu)存(cun)設施(shi)操作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)，也(ye)(ye)應具備高中及以上學(xue)歷或化工(gong)(gong)類中等及以上職業教育水(shui)平。涉及重(zhong)大危險源(yuan)的(de)化學(xue)品(pin)倉庫的(de)搬運工(gong)(gong)、叉(cha)車工(gong)(gong)通常(chang)不(bu)需要操作(zuo)儲(chu)存(cun)設施(shi)，不(bu)屬于(yu)儲(chu)存(cun)設施(shi)操作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)。
（三）《危險化學品企業重點人員安全資質達標導則（試行）》是否發布實施?如果企業從業人員符合第3部分"過渡政策和達標管理”中的專業、學歷要求，是否還需要進行學歷提升?企業不符合學歷要求的現有人員已參加了學歷教育培訓，但2022年底前無法取得學歷證書，能否視同符合要求?
《危險(xian)化學品企業重點人(ren)員(yuan)安全資(zi)質(zhi)達標導則（試(shi)行）》（應急危化二〔2021〕1號）已(yi)發布實(shi)施。如果企業從業人(ren)員(yuan)符(fu)合(he)第(di)3部分“過渡政策和達標管理(li)”中的(de)專業、學歷要求的(de)，并(bing)滿(man)足(zu)“已(yi)報(bao)名參加有關專業學歷提升(sheng)”外其他條件的(de)，或不符(fu)合(he)學歷要求的(de)現(xian)有人(ren)員(yuan)已(yi)經(jing)參加了學歷教育培訓的(de)，2023年12月31日(ri)前可繼續(xu)任職。
（四）自考在讀生是否可以做化工行業的主要負責人?
根(gen)據《危險化(hua)學(xue)(xue)(xue)品安(an)全(quan)(quan)專項整治三年行動實施(shi)方案(an)》“對(dui)涉及(ji)‘兩重點一重大’生(sheng)產(chan)裝置和儲存設(she)施(shi)的(de)(de)企業(ye)(ye)，新入職(zhi)的(de)(de)主(zhu)要負責人(ren)和主(zhu)管生(sheng)產(chan)、設(she)備(bei)、技術、安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)負責人(ren)及(ji)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理人(ren)員必(bi)須具備(bei)化(hua)學(xue)(xue)(xue)、化(hua)工、安(an)全(quan)(quan)等(deng)相(xiang)關專業(ye)(ye)大專及(ji)以上(shang)學(xue)(xue)(xue)歷(li)或化(hua)工類中級及(ji)以上(shang)職(zhi)稱(cheng)”的(de)(de)要求(qiu)，參(can)加高等(deng)教育自學(xue)(xue)(xue)考(kao)試合格后，取得(de)化(hua)學(xue)(xue)(xue)、化(hua)工、安(an)全(quan)(quan)等(deng)相(xiang)關專業(ye)(ye)大專及(ji)以上(shang)學(xue)(xue)(xue)歷(li)的(de)(de)，可擔(dan)任化(hua)工企業(ye)(ye)的(de)(de)主(zhu)要負責人(ren)。在讀生(sheng)尚未(wei)取得(de)相(xiang)應學(xue)(xue)(xue)歷(li)，不符合上(shang)述規定。
七、人員密集場所搬遷改造“清零”問題
（一）精細化工企業中的哪些場所屬于人員密集場所?與消防定義的人員密集場所是否有沖突?
人(ren)(ren)員密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)搬遷改造“清零(ling)”所(suo)(suo)涉(she)及(ji)的(de)(de)“人(ren)(ren)員密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)”主(zhu)要(yao)是(shi)指企(qi)業(ye)內(nei)部的(de)(de)控(kong)制(zhi)室(shi)(shi)、交接班室(shi)(shi)、辦公(gong)室(shi)(shi)、休息室(shi)(shi)、外操室(shi)(shi)、巡檢室(shi)(shi)等人(ren)(ren)員相對密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)的(de)(de)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)。《人(ren)(ren)員密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)消(xiao)防安全(quan)管理》（GB/T40248-2021）第3.3條中人(ren)(ren)員密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)定義(yi)為∶人(ren)(ren)員聚(ju)集(ji)(ji)(ji)的(de)(de)室(shi)(shi)內(nei)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)，包括公(gong)眾聚(ju)集(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)，醫(yi)院的(de)(de)門診樓、病(bing)房樓，學校的(de)(de)教(jiao)(jiao)學樓、圖書館、食堂(tang)和(he)集(ji)(ji)(ji)體宿(su)舍，養(yang)老(lao)院，福利院，托兒所(suo)(suo)，幼兒園，公(gong)共圖書館的(de)(de)閱覽(lan)室(shi)(shi)，公(gong)共展(zhan)覽(lan)館、博物(wu)館的(de)(de)展(zhan)示(shi)廳，勞動(dong)密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)型企(qi)業(ye)的(de)(de)生產加工車間和(he)員工集(ji)(ji)(ji)體宿(su)含，旅游(you)、宗教(jiao)(jiao)活動(dong)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)等。人(ren)(ren)員密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)搬遷改造“清零(ling)”所(suo)(suo)涉(she)及(ji)的(de)(de)“人(ren)(ren)員密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)”是(shi)指企(qi)業(ye)內(nei)部的(de)(de)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)，主(zhu)要(yao)是(shi)為減少企(qi)業(ye)內(nei)部安全(quan)風險大的(de)(de)區域的(de)(de)人(ren)(ren)員數量(liang)，避(bi)免事(shi)故造成(cheng)嚴重(zhong)后果，與(yu)消(xiao)防安全(quan)管理中的(de)(de)人(ren)(ren)員密(mi)(mi)集(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)不是(shi)同(tong)一概(gai)念。
（二）“涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區內”，裝置區應如何界定?
根據《石油(you)化工(gong)企(qi)業(ye)設(she)計防火標準(zhun)（2018版）》（GB50160-2008）有關規定，"裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)區(qu)(qu)"是指"由一(yi)個(ge)或一(yi)個(ge)以上的(de)(de)(de)獨立石油(you)化工(gong)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)或聯(lian)合(he)(he)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)組成的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域"。精細化工(gong)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)邊界可按照裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)（車間）或聯(lian)合(he)(he)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)（車間）最外沿的(de)(de)(de)連(lian)線來確定。
（三）關于“涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區內”中“爆炸危險性化學品”具體是指哪些化學品?涉及爆炸性危險化學品的生產裝置區內能否布置外操室、巡檢室，做過抗爆加固的可以嗎?
“爆炸危險性化學品”又稱爆炸性危險化學品，是指《危險化學品目錄（2015版）實施指南（試行）》中，《危險化學品信息分類表》里“危險類別”為“爆炸物，1.1項”的危險化學品，共85種，如疊氮化鋇、二硝基苯酚【干的或含水<15%】等。《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》明確要求∶“涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區內，已建成投用的必須于2020年底前完成整改”，外操室、巡檢室與交接班室功能或作用類似，不得布置在涉及爆炸危險性化學品的裝置區內，做過抗爆加固的也不符合相關要求。
（四）甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房內的包裝崗位是否需要搬遷出去?
企業的包裝崗位一般操作人員相對較多、較集中，甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房安全風險大，一旦發生事故，可能會對包裝崗位人員造成影響。企業應對包裝線進行自動化改造提升，盡可能減少現場操作人員數量；宜將包裝線搬離危險性較大的廠房，獨立設置包裝廠房或車間。（五）空分裝置中氧屬于助燃氣體，已建空分裝置的控制室，是否需要按照要求搬遷?
按照《建筑設(she)(she)計(ji)防(fang)火規范（2018年(nian)版）》（GB50016-2014），氧氣的(de)火災危險性分類為乙類，空分裝置的(de)控(kong)制(zhi)室(shi)應按照《危險化學品(pin)安全專項整治(zhi)三(san)年(nian)實施方案》要(yao)求，原則上不得布(bu)置在裝置區內，確需布(bu)置的(de)，應按照《石油化工(gong)控(kong)制(zhi)室(shi)防(fang)爆設(she)(she)計(ji)規范》（GB50779-2012）要(yao)求，進行防(fang)爆設(she)(she)計(ji)、建設(she)(she)和加固。
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